公共营养师证书的等级制度是由中国营养学会等专业机构设定的，在中国，公共营养师资格认证主要分为三个级别：初级公共营养师、中级公共营养师和高级公共营养师。

1、初级公共营养师：这是基础级别的认证，适合对营养学有兴趣并希望在该领域开始职业生涯的人士，申请人通常需要具备食品科学、营养学或相关领域的中专及以上学历，并通过相应的理论和实践考试。

2、中级公共营养师：这个级别要求更高的专业知识和实践经验，申请者需拥有初级公共营养师资格，或者具有相关专业的大专及以上学历，且在营养咨询、健康教育等相关岗位工作一定年限，通过更深入的专业知识考核和实际操作评估。

3、高级公共营养师：这是公共营养师的最高级别，对申请者的学术背景和工作经验有着严格的要求，通常需要拥有中级公共营养师资格，或者相关专业本科及以上学历，且在营养领域有显著的研究成果或丰富的实践管理经验，通过高级专业知识测试和项目案例分析等考核。

每个级别的公共营养师都需要定期进行继续教育，以保持其专业水平和证书的有效性，这一体系旨在确保公众能够从经过充分训练和认证的专业人士那里获得准确、科学的营养指导，从而促进全民健康。