安徽“编制周转池”统筹使用编制资源激发活力

新华社合肥12月16日电题：安徽“编制周转池”统筹使用编制资源激发活力

新华社记者周畅

机构编制资源是重要政治资源、执政资源。安徽省创新“编制周转池”制度，合理有效使用机构编制资源，创造性贯彻落实中央统筹使用各类编制资源部署要求。

“编制银行”整合资源 重点行业“靶向”投放

“无编可用的压力解决不了，学校留不住教师，更引不来优秀人才。”这样的困扰曾让“双一流”高校安徽大学发展举步维艰。从1999年到2015年，该校学生数增长369.5%，但事业编制仅增17.4%，难以满足学校发展需求。

2016年，安徽大学成为首批“编制周转池”制度试点单位。目前，该校通过“周转池”引进了300多名教师，其中高级职称水平129人、国家级人才7人。

“如果没有周转池，再好的人才来安徽大学都入不了编，聘不上应有的专业技术岗位，更别说‘双一流’建设了。”安徽大学人事处处长赵晓明说，这项制度对安徽大学乃至安徽省高等教育发展上一个台阶，起到了重要作用。

“编制周转池”制度是安徽省2016年开始探索的改革，以机构编制管理大数据平台为依托，打破行政层级和行业部门间的编制壁垒，在“云”端整合编制资源。在不改变各单位编制“所有权”的前提下，把长期不能发挥使用效益的空余编制“使用权”集中起来建立“编制银行”，向急需行业定向定量投放。

目前，安徽省在全省空余编制总量中统筹了9万名编制，建立“编制周转池”，其中高校周转池规模1万名、公立医院周转池规模6万名、中小学教职工周转池规模2万名，相应增加上万个高级职称岗位，有效促进高级人才的培养、引进和使用。

“我院已有146人办理入编手续，编制和职称对人才队伍稳定起到了巨大的作用，也给相关学科建设发展提供了动力。”合肥市第一人民集团医院人事处处长陶文娟说，今年该院护理岗位辞职人数比往年减少了三分之二，血液肿瘤科也引进了高端人才。

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