英首相拟立法 禁止“脱欧”过渡期再延长

英国首相鲍里斯·约翰逊有意在退出欧洲联盟协议的法律文本中加入条款，确保“脱欧”过渡期明年底结束后不会进一步延长。

这意味英国和欧盟必须在至多11个月内完成“脱欧”后贸易谈判，难度不小。

约翰逊16日小幅调整内阁。英国媒体预期，大规模内阁改组可能在明年2月。

【坚持一年内谈妥】

英国定于明年1月31日“脱欧”。英欧关系随后进入过渡期，暂时维持现状，以便双方就“脱欧”后全面贸易关系达成协议。过渡期定于明年12月31日结束。

如果“脱欧”协议的法律文本中加入“延长过渡期违法”条款，这意味着约翰逊必须与欧盟在10个至11个月内完成全部贸易谈判，否则英国仍将“硬脱欧”。路透社报道，这一过程原本预期耗时将近3年。欧盟先前期望明年3月以前开始与英国的贸易谈判。

依据约翰逊今年10月与欧盟谈妥的“脱欧”协议，双方有权在明年7月1日以前共同决定是否把过渡期延长一到两年。不过，由约翰逊领导的保守党随后在议会下院选举竞选宣言中明确提出，不会延长过渡期。

英国政府一名高级别官员17日说：“我们的宣言已明确，不会延长过渡期，而且新‘脱欧’协议法律文本将从法律上禁止政府同意任何延期。”

英国议会下院定于20日审议并表决新协议法律文本。

英国广播公司政治新闻记者伊恩·沃森解读，约翰逊强调不寻求延长过渡期，一方面是向首次把票投给保守党且支持“脱欧”的选民展现他实现“脱欧”的决心，另一方面是为打消外界对他会否推进“软脱欧”的猜测。英国政府确信，展现强硬立场有助于英欧谈判人员抓紧时间达成贸易协议。

【须同时搞定欧美】

对约翰逊坚持一年内谈妥贸易协议，英欧双方都有质疑。英国《泰晤士报》17日报道，一些高级别英国内阁官员担忧仅达成贸易协议“梗概”会伤害经济。

欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶最近警告，不可能在11个月内达成“全面”贸易协议。如果确有期限，欧盟将竭尽全力如期达成“关键最低量”,确保后续对英关系的建立。

约翰逊的“脱欧”后贸易谈判要同时满足欧盟和美国需求，因而难度颇高。他16日与美国总统唐纳德·特朗普通话，再次重申双方致力于达成“雄心勃勃”的自由贸易协定。

路透社推断，英欧贸易谈判难点是欧盟希望确保英国公平参与竞争，特别是确保英国不会利用环境保护、劳工权益和国家援助等方面规则破坏欧盟单一市场。而英美贸易谈判难点在于，美国势必施压英国放松农业和食品标准。这又将逾越欧盟设定的市场准入红线。

德国总理安格拉·默克尔13日说：“情况将非常复杂，关联贸易、渔业、安全和外交政策合作等一系列关系。”

如果英欧未能在“脱欧”过渡期结束前达成贸易协议、且过渡期没有延长，双方贸易关系将重回世界贸易组织(WTO)框架，企业的负担会更重。

【内阁调整分步走】

约翰逊16日早些时候宣布小幅人事调整，任命西蒙·哈特接替阿伦·凯恩斯出任威尔士事务大臣。凯恩斯在议会下院选举前请辞。

同样在选前请辞的妮基·摩根则获得上院议员身份，从而留任数字化、文化、媒体与体育大臣。

摩根现有职权范围包括英国网络宽带和媒体领域政策。她当天暗示，可能只留任数周时间。

多家英国媒体推断，约翰逊打算明年2月大幅改组内阁。可能的部门调整包括：拆分数字化、文化、媒体与体育部，把数字和网络宽带领域交予一个新的经济“超级部门”执掌。把国际开发事务部并入外交部，撤销脱离欧盟事务部。英国内政部同样可能调整。（海洋）（新华社专特稿）