江苏金湖：“三即”改革 打造一流县域营商环境

梧高凤必至，花香蝶自来。金湖县始终坚持“项目为王、环境是金”发展理念，精准把脉，靶向施策，主动探索准入即准营、拿地即开工、建成即投产改革，最大限度扫清企业发展障碍，厚植市场主体、工业项目“发展土壤”，营商环境的这棵“梧桐树”“茁壮成长”，重大项目相继“落地生根”。

办事方便程度是衡量营商环境好坏最明显最直观的标准。该县在市民中心成立企业开办“一站式”集成服务专区，企业开办涉及的企业登记、公章刻制、税务登记、银行开户、社保登记、公积金开户等事项仅1个环节就办结，平均用时仅0.5个工作日，市场准入实行全流程全免费。上半年，金湖县新实施准入即准营的各类企业606户，注册资本47.6亿元，市场主体发展跃上新台阶。

为助企纾困、促进发展，金湖县还设立财政奖补集成专窗，实行一窗受理、一键兑付，使财政资金直达基层，直接惠及市场主体。上半年，已有1079户企业加入财政奖补企业库，为各类企业办理财政奖补57件，发放各类奖补资金1217万。

重大项目是地方高质量发展的“主引擎”“压舱石”，该县花大力气推进工程建设项目制度改革，项目签约后，审批开工建设全过程进行量体裁衣、定制服务，一批重大项目迅速进入建设投产的“快车道”。

金湖县以项目早开工为切入点，构建“全科受理、全能核验、全程代办”审批服务机制，将用地规划许可、工程规划许可、施工图审查、施工许可、不动产权证等证照进行整合，实现拿地即开工，五个电子证书生成一个二维码，集成“开工一本证”，全省首创。一期投资50亿元的南高齿（淮安）风力发电齿轮箱扩产项目，从签约到开工仅52天，就是拿地即开工改革的成功样本，目前，已经完成这样的项目22个。

针对项目开工后至投产前的多头受理、程序繁琐、互为前置、标准不一、组织无序等顽疾，该县启动建成即投产改革，组织相关部门提前介入、上门辅导，采取“许可风险提醒+建设过程辅导”等方式，将涉及的规划核实、档案验收、消防验收备案、竣工验收备案、不动产权证5个独立事项进行“打包”，同步办理，实现竣工验收阶段审验一证办结，审批时限压缩至2个工作日，申请材料精简28%以上，服务效率大幅提升。5月18日，百年门地（金湖）家居科技有限公司领取到全省首张“竣工一本证”，改革做法被省委办公厅、市“两办”内刊采用推广。

改革没有止境，服务永远在路上。金湖县将继续秉持问题导向和创新思维，聚焦市场主体、工业项目的所需所盼，不断疏痛点、解难点、通堵点，努力将金湖建设成为成本洼地、投资高地、发展福地。（金湖县行政审批局 赵华 潘勇 徐敏顺）